粤澳恢复正常通关 “健康码互认”保驾护航

“粤康码”与“澳门健康码”互认系统于5月10日启用，目前已上线四个月有余。为加快恢复内地与澳门人员正常往来工作部署，自7月15日起，从粤澳口岸进入广东省人员免除14天医学观察，两地居民持粤康码通关凭证以及有效核酸检测阴性结果即可正常通关。

记者从广东省政务服务数据管理局了解到，“粤康码”通关凭证获取从最初的多屏填写、多次转码到现在自动填充，一扫生码，全过程平均时长约1分40秒，再次通关时获取通关凭证不超过3秒即可完成，实现“快速转码、亮码通关”。截至目前，持粤康码通关凭证通关累计超900万人次。

区块链技术构建可信通道

高效率通关的背后是科技的支持。两地健康码的跨境互认通过运用区块链等技术，让“数据不出境、健康码互认”成为可能。应用满足验证健康信息真实有效等需求的同时，保护个人信息隐私安全，不仅提升了通关旅客体验感、缓解了通关现场管理压力，也为入境人员后续健康服务管理提供了有力抓手，对支持两地人员正常往来和经济社会交流恢复发挥了关键作用。

据广东省政务服务数据管理局业务统筹处处长陈德伟介绍，省政府和澳门特区政府根据两地法律关于个人隐私保护相关规定，采用“后台服务不作互联、个人自愿提出转码、转码数据全程加密”的办法，应用区块链技术解决加密后的数据安全可信等有关问题。居民通过登录所在地健康码界面自主申请转码，充分保障了居民关于隐私信息使用的知情权和自主权。

“粤澳两地健康码互认，最主要是解决两地用户的个人信息数据交互，确保两地的健康码数据及核酸数据互通及认授性。”为“澳门健康码”项目提供技术支持以及实施服务的万高信息科技有限公司相关负责人告诉记者，应用区块链技术，不单可以解决数据溯源、不可篡改的问题，因其具备可扩展性强的特点，除了粤澳两地之外，其他国家及地区也可以非常容易并快速地加入其中。

此次健康码跨境互认采用国产开源的区块链底层框架FISCO BCOS，并使用微众银行区块链开源的实体身份认证及可信数据交换解决方案WeIdentity构建机构间可信通道。微众银行区块链负责人范瑞彬介绍，“将健康码相关信息转化为加密的可验证数字凭证，两地机构在后台不互联的情况下依然可以验证信息的真实有效性。”

“健康码跨境互认”为数据融通提供示范

2020年4月9日，国务院首次公布关于要素市场化配置的文件——《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，指出土地、劳动力、资本、技术、数据五大生产要素的改革方向和相关体制机制的建设要求。深圳市于7月15日公布的《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》中，提出政府将促进数据融合发展，积极参与并推动粤港澳大湾区数据融通合作，探索国际数据流通合作。

此次，粤澳健康码互转互认及粤康码“通关凭证”的应用，首次实现粤澳防疫数据互信互认，首次全面完成与海关、边检等中直驻粤口岸查验单位的数据共享，依托“数字政府”一体化平台的支撑能力，帮助企业群众通过信息化的手段来提高防护水平，形成抗击疫情的强大合力，也为下一步大湾区数据共享利用探索了合作模式。

事实上，除了健康码所属的医疗卫生领域，在出入境管理、金融、贸易、服务业等多个领域中，都存在跨机构的身份认证和可信数据共享的需求。谈及区块链技术在数据融通合作中发挥的重要作用，范瑞彬认为，区块链技术融合数据隐私保护前沿成果，不仅可以更好地规范数据流通行为，还可以实现全流程透明可追溯，促进数据融通合作的同时，保护数据隐私，兼顾用户体验和监管治理。

陈德伟表示，以提升政务服务和行政管理水平为目标，广东省政务服务数据管理局正在积极探索区块链技术在广东省数字政府改革建设中的布局和应用。同时，为推动数据要素市场化，广东省政务服务数据管理局将积极探索数据要素市场化的制度设计，通过立法明确政务数据采集、使用和管理过程中的各方权责，探索公共信息资源开发利用试点，鼓励并支持社会机构及企业基于政务数据做好数据要素再加工，加快数据开发利用，推动数据价值挖掘和市场化。